【中国白银网03月01日讯】2017年是实施“十三五”规划的重要之年，我国再生有色金属产业热点纷呈，新闻事件接二连三，既有国家层面的宏观政策调整，也有产业、企业间的微观调整，数说一年来的热点话题，既可以较好的回顾2017，也为迎接2018年做好准备工作。再生金属分会特梳理和盘点整理以下大事件，供产业、企业参考。
1.加快生态文明体制改革，建设美丽中国
10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，要推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态环境保护力度，改革生态环境监管体制，使我国再生有色金属产业在新时代踏上新征程。
2.加强进口废金属环保核查，开展专项整治行动
7月1日起，环保部组织开展为期1个月的专项行动，全面排查进口废物加工利用企业环境违法行为；8月，环保部联合发改委等五部委印发《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》。通知要求在全国范围内开展为期五个月的再生利用行业清理整顿，打击“小、散、污”企业，规范产业发展，维护优质企业权益。
海关总署在对2017年申领《固体废物进口许可证》的全部291家废五金加工利用企业开展专项行动中，发现问题企业31家，涉及货值1.57亿元，涉及货物进口总量1.64万吨。
3.固体废物进口政策调整，标准提高
2017年4月18日，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，明确2018年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。五部委前后两次调整《进口固体废物管理目录》。
7月18日，国务院办公厅正式印发《禁止洋垃圾入境推进固体进口管理制度改革实施方案》。要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。此方案的印发，传递出国家在转变经济增长方式的决心和态度，给我国再生有色金属产业发展带来深远影响。
12月29日，环保部发布《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准-冶炼渣》等11项国家环境保护标准，其中将废有色金属标准中一般夹杂物控制指标调整为1.0%，提高进口固体废物的环保标准。
4.再生资源增值税政策各地执行不统一、产业影响重大
2015年6月，《财政部 国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税[2015]78号）规定：利用废旧金属等再生资源生产的产品可享受增值税30%的即征即退。政策再度扶持，改变优惠环节，更加注重产业成果。但优惠力度不足，特别是针对废旧金属生产金属制品的企业比例过低，利废企业生产成本仍然较高；由于废旧物资回收行业特征，回收企业很难在回收过程中取得增值税进项发票，造成发票虚开现象不止，不含税销售情况依旧；地方税务部门由于无法认定企业的原料、加工方式及其比例，政策执行操作难。
5.央企、上市公司纷纷涉足再生有色金属产业
再生有色金属产业作为国家战略性新兴产业，得到了国家产业政策的大力支持，以国内巨大的再生金属资源积蓄量为依托，保持着良好的发展势头，产业战略发展前景得到资本市场、央企和上市公司的认可，对产业关注度大大提高，中国铝业、五矿、江西铜业、云南铜业、葛洲坝集团等央企、上市公司通过兼并重组加速布局再生金属产业，凭借自身强大的背景和雄厚的资本在环保产业市场占有重要一席，有效提升了中国再生资源行业的国际竞争力。
6.生产者责任延伸制度出台，再生铅和电池企业加速融合
1月3日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制推行方案》，确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度，鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制，并与符合产业政策的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系统。
南都电源全面收购华铂科技股份，进军铅回收领域，以华铂科技和华铂新材料为主要平台，进一步打造锂电回收、铅酸电池回收、其它有色金属回收的综合利用平台，大通动能、储能、通信及资源回收产业链。天能集团年回收30万吨废铅酸电池清洁化再生技术改造，实现铅酸电池所有物质循环再利用，节能减排60%以上，大大提升废铅蓄电池回收处理能力。骆驼集团位于梧州进口再生资源加工园区15万吨废旧电池回收项目落地建成，构筑生产—销售—回收—再生的循环产业链条，节约能源、保护环境、降低成本。
7.再生有色金属产业东南亚布局进程加快
近年来，国际经济环境整体较为低迷，我国经济发展进入新常态，产业政策变化，环保要求提高，劳动力成本上升迅速，企业效益低迷，我国再生有色金属产业格局发生变化。
2013年，习近平书记提出了“一带一路”发展战略，目前已进入全面推进阶段，我国再生有色金属产业企业紧紧把握“一带一路”战略机遇，立中集团、红河锌联、大正铝业、兰溪自立等纷纷布局东南亚，寻求与东南亚国家再生金属产业合作。
8.排污许可证实施日期正式出炉，环保税适用税额标准基本确定
6月9日，环保部发布《固定污染源排污许可分类管理目录（2017年版）》，构建环境评价+排污许可+环保税完整的环保管理体系，我国环保治理将步入法制化规范化正轨，环保执法的刚性效果或将显著提升。根据规定，我国再生铜、再生铝、再生铅冶炼行业2018年实施排污许可证制度。
12月25日，《中华人民共和国环境保护税法实施条例》公布，2018年1月1日起正式实施。目前各地基本上已明确环保税适用税额标准，这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，从制度上激励企业自主减排，对于规范排污、引导落后产能退出市场构成长期利好，也将极大地促进相关环保产业的发展。
9.非法固体废物转移、倾倒和处置事件屡有发生
近年来，非法固体废物转移、倾倒和处置事件屡有发生，各地开展清点排查。安徽7000吨固体废物由江浙等地非法转移安徽长江段倾倒、江阴近百吨炼铝废料倾倒、1.5万吨废硫酸自广东等地运至广西境内非法倾倒掩埋、海门市1000多吨固体废物露天堆放、五河县跨省倾倒危险固废等造成严重环境污染，各地也相继加大对非法转移、倾倒和处置案件的查处力度。
10.国内回收体系建设愈加重要
2017年，我国再生有色金属铜、铝、铅、锌四大品种产量1375万吨，与我国2004年有色金属产量1398万吨基本持平。随着固体废物进口政策和相关标准的出台，废金属进口品种和数量将减少，特别是七类固废的进口，加之报废周期的到来，国内废旧金属回收渠道建设将越来越重要。
（文章来源：中国再生金属协会分会）
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