印尼矿产资源丰富，矿业在印尼经济发展中占有重要位置，产值约占GDP的10%。由于印尼自身开采能力有限，矿产开采业是外商投资的传统热点行业。
发展现状矿业市场面临困境，投资吸引力依然存在
印尼主要矿产资源有石油、天然气、锡、铝、镍、铁、铜、金、银、煤等。据印尼能源矿产部统计，2013年印尼镍储量约560万吨，居世界前列；金刚石储量约150万克拉，居亚洲前列；煤炭资源储量约580亿吨，已探明储量约193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量；天然气储量约123589兆亿立方米（相当于206亿桶石油），已探明储量约24230兆亿立方米。
近年来，国际矿业需求不振，国际大宗商品价格持续走低，如国际镍价在2014年、2015年两年时间内暴跌逾60%；2014年，印尼出口锡7.59万吨，下滑至自2007年以来最低水平；亚洲煤炭基准价格自2010年以来每年都在下跌，截至2015年10月底，澳洲动力煤基准价已接近九年来最低值。2015年1—9月，印尼煤炭出口量下降20%。
世界主要资源消费国的经济正逐步复苏，印尼丰富的地质资源和得天独厚的地理位置值得重视，由印尼领衔、菲律宾与越南紧随其后的东南亚地区矿业发展格局已基本形成。从中长期看，中国、印度、越南等国在电力和能源领域投资范围扩大，对煤炭资源需求强劲，印尼煤炭出口前景广阔。印尼国内推进城市化与现代化，对铜、镍等建材矿产资源需求较大。此外，印尼矿业监管体系日益完善，对全球各大矿业生产商的投资吸引力将提升，未来几年印尼矿业领域仍将成为世界资本的驻足地。
政策导向
矿业政策紧缩，严控矿产品出口
能源和矿产资源部（能矿部）是印尼矿业管理的主管部门。印尼政府实施紧缩的矿业政策。自2011年下半年以来，印尼政府不断缩紧矿产资源出入境政策，最重要的包括：一是要求外国矿业公司在投产后的5至10年中，必须将矿业权多数股份出售给本地投资者，外资最高比例为49%，此前外资可控股权最高可达80%；二是限制原矿出口并在关税上做出相应调整。
2014年1月，印尼《新矿业法》修订案正式实施；1月12日，印尼原矿石出口禁令正式实行，禁止出口原矿石，并对铜、金、锡、铅、锌、铂、钼、钒、铁矿石、铁矿砂、镍和钴矿、锰和锑共14类金属矿石实行增税政策。为避免对经济造成过大冲击，印尼政府适当延长经过选矿或粗加工的精矿石（包括铜、锰、铅、锌等矿种）继续出口至2017年1月后，但仍禁止镍矿和铝土矿出口。
此外，印尼政府制订了有色金属产业调整振兴方案，加快淘汰落后产能，加大技术改造和研发力度，增强资源保障能力，加快建设有色金属再利用体系。
产业格局
矿业资源分布广泛，矿业巨头集聚
印尼矿产资源分布广泛。锡主要分布于苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加——勿里洞群岛、林加群岛等地。镍主要分布于苏拉威西的科拉卡、伊里安查雅的哇格岛以及马鲁古等地。伊里安查雅有丰富的铀矿，廖内群岛的宾坦岛有铝矾土矿。爪哇、日惹附近产锰，伊里安查雅和中爪哇的梭罗产铜。石油主要分布在苏门答腊岛、爪哇岛、加里曼丹岛、斯兰岛和巴布亚。大部分天然气资源位于北苏门答腊省的Aceh和Arun天然气田、东加里曼丹陆上和海上气田、东爪哇Kangean海洋区块及巴布亚。煤主要分布在苏门答腊西部和南部，以及加里曼丹东部和南部，在巴布亚和苏拉威西地区也有少量分布。
印尼矿业巨头众多，矿产开采业是内外资最集中的部门。目前，主要由Bumi Resources公司主导，该企业旗下拥有印尼最大的Kaltim Prima Coal公司及第四大煤矿Arutmin；其次是印尼国有企业PTTimah。PTTimah是印尼锡矿密集区邦加最大的锡矿运营商，PTKoba紧随其后。此外，PTTimah是全球最大的综合性锡矿企业。Timah掌握着Koba锡矿25%的份额，同时又持有马来西亚企业Smelting公司的股份。另外，印尼PTFreeport和PTNewmont Nusa Tenggara是印尼的铜矿开采商，分别在Grasberg和Batu Hijau矿区进行开采作业。
市场机遇
金属加工业商机无限
2014年1月12日，印尼政府为推动本国矿业中下游加工业发展，提高矿业产品的附加值，全面禁止原矿出口并鼓励在当地冶炼加工。外国企业在印尼投资建厂，可就近消化当地矿产资源，享受当地扶持政策，降低水、电、原材料购买等一系列成本。
印尼政府大力发展金属加工业。金属加工业属于基础工业，支撑了其他工业的发展，85%的工业用机械零部件由金属加工业供应。2014年印尼金属材料工业的增长率为5.9%，有效支撑了印尼金属加工业发展。印尼国内金属原料丰富，发展潜力巨大，且印尼国内中小型矿场筹措资金进行矿产深加工的能力较弱，为外资进入金属加工业提供了重要机遇。此外，通过“提高国产品使用率”计划，印尼政府要求使用国家和地方财政预算的工程和项目需采购印尼国产商品，不断减少进口商品使用，促进印尼国内金属加工业等产业发展。
合作现状
逐步向深加工方向发展
印尼是中国最大的铝土矿和红土镍矿供应国，受新矿业法影响，中国对印尼矿产的投资逐渐从矿石开采延伸到矿石深加工。由于新建冶炼厂投资规模大时间长，目前在印尼进行矿产投资的中资公司多采用与印尼当地冶炼厂合作的方式进行原料加工，尤其是煤炭、铝土和镍矿的深加工。
广东与印尼的矿业企业合作密切。2014年，广东与印尼签订协议数达11个。2014年5月2日，广新集团参股的广青镍业60万吨镍铁项目在印尼中苏拉威西省Morowali县印尼经贸合作区青山工业园区举行开工典礼。广青镍业采用国际先进技术——回转窑+矿热炉（RKEF）工艺建设数条镍铁生产线，年产60万吨含镍量约10%的镍铁，同时建设2座15万千瓦燃煤发电厂，此项目计划于2016年年初投产。2015年5月25日，梅州金雁实业集团公司与印尼宝鹰矿业集团有限公司签订了在印尼兴建铜矿冶炼厂协议。
合作建议
拓展产业链，合理规避政策风险
广东矿产开采及加工技术成熟，人才和资金充足，与印尼矿产行业合作潜力巨大，但印尼政府为保护本国矿业企业，近年来实施紧缩的矿业政策，对矿业领域的外资企业产生了很大影响，当前状况下应转变经营策略，立足现有资源，拓展产业链，合理规避政策风险。
一是依托现有矿产资源，拓展矿产品国际贸易，逐步形成集矿山投资开发、选矿冶炼、运输分销于一体的矿产供应链管理中心。广东矿业企业可不断拓展矿业相关配套服务，如堆场管理服务、码头装卸服务、舶船运输服务、陆路运输服务等。积极打通印尼矿产品贸易产业链，不断延伸和完善产业链条，深度挖掘矿产资源附加值。
二是加大对印尼资源深度利用。广东企业矿业加工技术先进、生产能力较强，可依靠科技力量，拓展对印尼有色金属高端产品深加工业务，努力提升资源综合利用效率和产业化水平。以专业化、精细化为主导，加强先进技术的运用和开发，提升深加工能力和产品技术含量，促进高新技术产业发展和传统工业转型升级。
三是在印尼筹建矿业工业园区。2013年，我国政府与印尼政府签署的《关于印尼—中国综合产业园区合作的协定》，支持两国企业在印尼投资兴建冶炼厂和综合产业园区，促进印尼基础设施建设和工业化发展。广东大型矿业企业可以工业园区的模式实现产能合作，不仅能创造就业岗位，提高当地的经济发展水平，还能促进印尼经济结构加快转型，此种模式深受印尼当地政府欢迎。
四是了解当地投资环境，充分规避风险。印尼政府对矿业投资活动干预较多，给外国投资者在印尼进行矿业投资带来挑战，很多投资项目并不能按计划如期实施。企业在印尼进行矿业投资需要有足够的耐心，加强与印尼政府沟通，对印尼当地的法律制度和投资环境及人文风俗都要充分了解。在开展商业活动之前，做好风险评估，积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务，保障自身利益。
（文章来源：海外矿投网）
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